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Carlos Schlink
Fassil y Prodem inyectan $us 250 millones para créditos
Ambas entidades comenzaron a operar como bancos a partir de ayer. El presidente de Fassil advierte de que algunas financieras deberán venderse o fusionarse para seguir en el mercado.

Los dos antiguos fondos financieros Fassil y Prodem comienzan a operar como bancos múltiples. Compitiendo con sus pares para ganarse un pedazo de la torta financiera del mercado nacional, a partir de ayer ambas entidades se incorporan como bancos y anticipan una ‘guerra’ de nuevos productos y servicios financieros en el país.

El primer anuncio lo hizo el presidente del directorio del Banco Fassil, Ricardo Mertens Olmos, que aseguró tener una cartera crediticia de $us 424 millones. “Vamos a inyectar 200 millones de dólares más en créditos. Vamos a dar prioridad a los sectores productivos que de una u otra forma permitan que haya producción, exportaciones y divisas para el país”, dijo el ejecutivo.

Creado como fondo financiero privado en 1996, Fassil fue capitalizado 10 años después por Santa Cruz Financial Group, el principal grupo inversor de la región e integrado por exaccionistas y exejecutivos del Banco Santa Cruz.

 Desde 2006 el tamaño de la entidad creció 57 veces, pasando de $us 15,2 a 862,3 millones en activos que la sitúan hoy como la séptima entidad de la banca y la quinta por su patrimonio de $us 81,4 millones que destacan su solidez. 

Mertens agregó que no todas las financieras podrán acompañar la regulación de las tasas de interés fijadas por el Gobierno para el sector productivo y el ahorro porque están por debajo de la inflación. Pronosticó que algunas entidades podrán “fortalecerse, otras van a buscar alianza, otras se van a vender y en al caso de Fassil estamos dispuestos a hacer alianzas, fusiones o adquisiciones porque tenemos capacidad financiera para hacerlo”, aseveró.

Prodem se consolida

El gerente de la sucursal Prodem Marco Antonio Claros Cabrera, desveló que la cartera crediticia se incrementó de $us 600 millones en 2013 a 650 millones este año. Esta es una inyección de capital de los accionistas, pero la mayor parte es de las utilidades. El banco Bndes de Venezuela tiene el 99% de las acciones.

“Tenemos 125.000 clientes, 70 millones de dólares de patrimonio, 125 cajeros, 1.000 millones de dólares en activos, 3.000 empleados, una mora de 1,6% y este año hemos abierto tres agencias más. Nosotros venimos de la base de la pirámide. El gran desafío es consolidarnos y desarrollar los productos de banca por internet y celulares”, indicó Claros.

 La composición de Prodem es interesante, pues el 55% de su cartera está destinada a la microempresa, lo demás es para las pymes. 

Las operaciones

Los bancos múltiples pueden dar créditos, recibir depósitos, otorgar avales, fianzas, negociar cartas de crédito, realizar giros, cambio y compraventa de monedas, operar tarjetas de crédito y deben contar con un capital de 30 millones de Unidades de Fomento a la Vivienda (UFV). 

 La directora ejecutiva de la ASFI, Lenny Valdivia, explicó  que emitió cinco licencias de funcionamiento a cuatro Fondos Financieros Privados (FFP) y a un banco para que puedan convertirse en Banco Múltiple o Banco PYME y dos de estas fueron para que Fassil y Prodem se transformaran en múltiples. Los analistas ven saludable la competencia 

ANÁLISIS

Los bancos absorberán a los pequeños
Carlos Schlink - Economista

Toda transformación es positiva para el mercado y habrá mayor competencia entre los bancos.

Sin embargo, hay que tomar en cuenta que el número de entidades financieras que estaban destinadas a dar créditos especialmente a las mipymes desaparece gradualmente, por lo tanto, los riesgos son para ese sector. Hay que tomar en cuenta que con las nuevas tasas fijadas por el Gobierno para el sector productivo (6% y 11,5%) las pequeñas entidades no podrán cubrir sus costos de los créditos y por ende tienden a buscar alianzas o venderse. No cabe duda que los bancos múltiples pueden absorberlas, pues tienen más capital y están preparados para otorgar todo tipo de crédito.

HAY TEMOR POR UNA POSIBLE SUSPENSIÓN DE LOS PAGOS POR EL GAS Y lA INFLACIÓN
Alertan riesgos por situación argentina
Argentina es el segundo país en importancia para las exportaciones de Bolivia ($us 2.439 millones)

La deuda de $us 1.330 millones que tiene Argentina con un grupo de inversionistas denominados fondos especulativos o ‘fondos buitre’, comienza a preocupar a los sectores económicos y a los economistas.

 ¿Cómo puede afectar a Bolivia? se consultó a los analistas Gary Rodríguez, Teófilo Caballero, Carlos Schlink y Armando Méndez, a lo que respondieron que lo que pase con las finanzas de esa nación y el tipo de cambio puede complicar las cosas, es el caso de una escasez del dólar, los pagos por el gas se pueden retrasar como ocurrió en el pasado. Una nueva devaluación haría más difícil seguir exportando productos no tradicionales (bananas, palmitos, madera, cueros, granos, confecciones, etc.). La devaluación induciría a una mayor importación de bienes argentinos de forma legal y de contrabando.

YPFB aclara que no hay líos
Bolivia comercializa cerca de 19 millones de metros cúbicos día de gas (MMm3/d) por lo que recibe mensualmente la suma de $us 184 millones. YPFB reportó que aún no hay líos en los pagos. Mientras que el Banco Central de Bolivia no respondió al requerimiento periodístico/HHG 

El gasto de las finanzas públicas al 31 de mayo está en el 29,2%.
Gobernación y municipios han gastado solo el 22%
Incidencia. El mayor porcentaje de los recursos vienen siendo destinados a la inversión social: salud, educación e infraestructura básica.
Lunes,  23 de Junio, 2014
Gobernacion-y-municipios-han-gastado-solo-el-22%

En el balance del gasto público, en los primeros cinco meses del año, la ejecución presupuestaria de la Administración Pública Nacional, según la información oficial proporcionado por el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (Sigma), muestra que el Sector Público Nacional ejecutó un 29,2% del total Presupuesto General del Estado (PGE) y cuyo promedio es del 25%.

En ese contexto, las gobernaciones y municipios se encuentran por debajo del promedio general de gasto público con un 22% y 20%, respectivamente.

"En los primeros meses del año la ejecución presupuestaria normalmente es lenta por el hecho de que los procesos de licitación se hacen morosos, si usted quiere construir un módulo eso toma tiempo, tanto que se aprueba en agosto y septiembre", apuntó, Teófilo Caballero, economista, respecto al fenómeno de baja ejecución en el primer semestre.

En la ejecución nacional.
Se puede observar que de los Bs 289.525 millones presupuestados por PGE, se ejecutaron o gastaron un total de Bs 84.674 millones, quedando un saldo por ejecutar de Bs 204.851 millones.

Asimismo, según los datos del Sigma, se observa que los sectores con mayor ejecución son: el Órgano Ejecutivo con 35%, el Órgano Judicial y Tribunal Constitucional con 34% y las Entidades Descentralizadas con 33%; el resto de los sectores, en la mayoría de los casos, tiene una ejecución debajo del 30%.

Un dato que salta a la vista es la baja ejecución presupuestaria de las gobernaciones y municipalidades, estos gobiernos subnacionales, alcanzan una ejecución de 22% y 21%, respectivamente, el hecho de que esta situación sea relevante, se debe a que estas entidades territoriales son la cara visible del Estado y el gasto en inversión pública que realizan va en directo beneficio o afectación a la calidad de vida de sus habitantes.

A nivel de las gobernaciones. A mayo de 2014, las gobernaciones en su conjunto llegaron a un 22% de ejecución, lo que significa que de los Bs 15.533 millones presupuestados, se gastaron solo Bs 3.413 millones, quedando como saldo por ejecutar todavía hasta diciembre el monto de Bs 12.120 millones.

En ese contexto, la Gobernación del Beni tiene la mejor ejecución del país con un 30% y Tarija con 23%. En contrapartida,  Potosí es la que menos ha gastado, cuyo avance está en 14,1%.  En tanto, Santa Cruz se encuentra con un 22,7% de avance de su presupuesto y La Paz con 20,6%.

Como se puede observar en los  datos del Sigma del Ministerio de Economía, los esfuerzos del gasto de las gobernaciones van por el lado de la Inversión Social (salud, educación, deporte, desarrollo humano y seguridad ciudadana) que representa un 48% del total del gasto y de la Infraestructura Básica (caminos, infraestructura urbana y rural, electrificación y saneamiento básico) que representa un 30%, finalmente, las asignaciones de los otros sectores están por debajo del 11%, resaltando a la vista una bajísima inversión en la Gestión de Riesgos, que apenas llega a un 1%.

En el análisis del economista Carlos Schlink,  el manejo y distribución del gasto público es mayoritariamente concentrado en el Estado central (incluidas las empresas estatales estratégicas) que disponen del 88% del total del PGE y además detalla que las entidades territoriales autónomas, como son las gobernaciones, municipios y universidades trabajan con una pésima proyección de ingresos que realiza el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. “El fenómeno se podría atribuir a la pésima proyección de los presupuestos por parte de los ministerios que hace que las instituciones sean ineficientes y queden con saldos en bancos bastante altos”, aseguró.

En caso de los municipios. Las municipalidades en su conjunto, en estos cinco meses, llegaron a un 21% de su ejecución presupuestaria, con un promedio similar al año anterior. Según el experto municipalista, Jimmy Osorio,  quiere decir que de los Bs 26.637 millones, gastaron en los primeros cinco meses un total de Bs 5.531 millones, al quedar como saldo por ejecutar Bs 21.106 millones. Las municipalidades con mayor ejecución presupuestaria son las de Cobija con 26,4% y Trinidad con 26,3%, en el extremo opuesto están las municipalidades de Oruro con 11,7% y Cochabamba con 17,2%.

Además, según esos datos los esfuerzos del gasto de las municipalidades van por el lado de la Inversión Social que representa un 35% del total del gasto y de la Infraestructura Básica (calles, plazas, avenidas, jardines, puentes, graderías, aceras, etc.) que representa un 33%, finalmente, las asignaciones de los otros sectores están por debajo del 7%, resaltando a la vista una bajísima inversión en la Gestión de Ambiental, que apenas llega a un 1%.

Una compleja situación. José Luis Parada, secretario de Hacienda de la Gobernación, señaló que la mayor parte de la inversión pública tiene serias fallas debido a la falta de transparencia de las obras. “Nosotros (universidad, municipios y gobernaciones) tenemos que lidiar con los errores del Ministerio de Economía que nos da la mitad del techo presupuestario. Nos dicen que nos da, por ejemplo, 50 y luego aparece depositados en nuestras cuentas 100, eso atrasa siete meses los presupuestos ya que primero debemos inscribir los saldos de caja y banco, luego los adicionales y después el proyecto. Entonces eso hace que no se pueda ejecutar ya que no está el techo correcto”, apuntó.

A dicha observación, en su momento Luis Arce Catacora, ministro de Economía y Finanzas, afirmó que todas las instancias que manejan las finanzas públicas tienen el mismo trato que las entidades del órgano central, por lo que catalogó como excusa. “Ellos saben cómo vienen los techos presupuestarios, lo demás son excusas y puro discurso. El tesoro y el Gobierno central es el mejor ejecutor. Ellos manejan el 10% del PIB”, señaló sobre este tema.

Los saldos de caja y banco. La baja ejecución a nivel general en la presente gestión, ha derivado en que las más de 500 entidades del sector público acumulen dineros en sus cuentas fiscales en un total de Bs 28.408 millones hasta abril de 2014.

Del total de los recursos guardados en caja y bancos, pertenecen a los gobiernos subnacionales, Bs 9.658 millones a municipalidades y Bs 5.348 a gobernaciones.

Dichos recursos, según los expertos, en su mayoría son dineros destinados a cubrir proyectos y programas de inversión pública, y por diversos motivos no han sido ejecutados y quedan como saldos de “caja y banco”. Según Caballero, con el rediseño institucional en la Ley Marco de Autonomía, lo que se hizo fue “redescentralizar” los recursos públicos de las entidades subnacionales, a fin de controlar, entre otros aspectos,  desde el Gobierno central una posible presión inflacionaria.

Causas
Los principales problemas del gasto siguen siendo los mismos

Techos. Según las instancias subnacionales como ser las universidades, municipios, gobernaciones, hay un manejo del techo presupuestario con bajas estimaciones de los ingresos por las exportaciones del gas. Lo cual impide hacer una adecuada gestión presupuestaria para todo el año con serios perjuicios en el proceso de proyección, elaboración y licitación de las obras.

Gestión. El mayor drama de la baja ejecución y los saldos de “caja y banco” se asientan en los 339 municipios del país. De ese total, al menos un 70% son comunas entre medianas y pequeñas que  tienen el problema de falta de asistencia técnica, escasos recursos humanos especializados en diseñar proyectos y programas municipales y los pequeños fondos que posee.

Gobernabilidad.
La coyuntura sociopolítica no es ajena  a  los municipios del país. Según Iván Arias, experto en descentralización , la excesiva partidización de la cosa pública en  los municipios del país, como en el caso de La Guardia, (hace diez años  municipio modelo), hoy por los intereses políticos se hizo  ingobernable y por este hecho ha postergado cualquier posibilidad de desarrollar sus proyectos y obras en favor de la población y sobre todo facilitar una adecuada utilización de sus Bs 200 millones de recursos.

Punto de vista

Jimmy Osorio
Analista Económico y Gestión Municipal

"Se tienen muchas obras concluidas sin dar uso social"

A partir de la gestión 2010, curiosamente el mismo año en que se eligieron nuevas autoridades y fueron promulgadas la Ley de Autonomías y Descentralización y la Ley de Lucha Contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito, la ejecución presupuestaria de los Gobiernos Subnacionles fue en descenso hasta llegar en 2013, en la mayoría de los casos, a no superar la barrera del 60%.

En el afán de encontrar la causa u origen de tal situación, inicialmente se culpabilizó a la inexperiencia de autoridades y funcionarios, a la nueva normativa que no estaba perfectamente encasillada en la realidad subnacional, a la gran cantidad de recursos que ahora tenían que administrar las gobernaciones y las municipalidades y finalmente a las voluntades políticas del Gobierno central con otros gobiernos que no comulgaban su misma ideología política. De cierta forma, esas pudieron haber sido las causas para que el primer o segundo año de gestión se atribuya una regular ejecución de recursos, sin embargo la situación en lugar de ir mejorando fue empeorando.

Lo cierto, es que cuando se analizan las cifras, frías y contundentes, estas no muestran excusas de ninguna índole, y lo mismo pasa a la hora de tratar de justificar dicho comportamiento financiero, con los ciudadanos y las organizaciones sociales, que son los que tienen la bandera de la demanda y al no ver satisfechas sus requerimientos, denuncian una mala gestión que posteriormente se ve traducida en problemas de gobernabilidad.

El problema de la ineficiente gestión técnico – financiera, no se resuelve gastando los recursos por gastarlos, sino más bien va del lado de una adecuada planificación acorde a sus realidades y demandas más sentidas. Se puede decir que se estuvo tratando al paciente, sin saber cuáles eran sus dolencias y qué remedio era el más efectivo para ellas.

En ese contexto podemos mencionar que ya hubo varios intentos por resolver el problema de la demanda social a través de la inversión pública, siendo uno de los más sonados el programa Bolivia Cambia, cuya implementación funciona con crédito venezolano y cuyo destino en muchos casos fue el gasto en inversión pública inadecuada e ineficiente, prueba de ello es que se tienen muchas obras civiles inconclusas o concluidas sin que se le dé uso social.

Finalmente, indicar que el ejercicio de la gestión pública va más allá de invertir en cemento, como se lo puede constatar en la inversión de los gobiernos subnacionales, sino en resolver de manera eficiente las necesidades más urgentes de nuestros habitantes, sin que aquello se convierta en una palestra política para provecho personal.

Cartera productiva llegó a $us 3448 millones
El agro recibe solo 22,1% de los créditos productivos
Rubros. La actividad se prestó cerca de $us 760 millones del sistema. La industria manufacturera requirió $us 1,687 millones
Sábado,  21 de Junio, 2014
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Ref. Fotografia: Inversión. Solo la agricultura requiere de una inversión anual de por lo menos 1.200 millones de dólares

La actividad agrícola y ganadera absorbe cerca del 22,1% de los créditos destinados al sector productivo, según datos difundidos por La Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).

En total, hasta el mes de abril de esta gestión el sector recibió 760 millones de dólares. El sector que más créditos recibió fue la industria manufacturera, que tomó 1.687 millones del sistema.

Según datos oficiales en los primeros meses de 2014, los créditos para actividades productivas fueron de  3.448 millones de dólares.

Crecimiento. De acuerdo a los datos oficiales, el sector productivo ha tenido un crecimiento importante en la colocación de créditos. Para el año 2004, el sector  productivo recibió un total de 1.199 millones de dólares en préstamos. Ya para los primeros meses de la gestión 2014, esta cantidad creció tres veces más llegando a los  3,448 millones.

Siendo en este periodo (2004-2014) , la industria manufacturera, la Construcción y la agricultura, las principales actividades.

Para este año, las entidades financieras destinaron hasta cuatro veces más de recursos para el sector industrial. En  2004 este sector recibía 585  millones de dólares. En la actualidad esta cifra se multiplicó a 1.687 millones de dólares.

Por otro lado, la construcción, demanda para este año 852 millones de dólares.

Vocación productiva. Por regiones, el departamento de Santa Cruz, demandó el 45 por ciento de los recursos colocados.

En segundo lugar se ubicó La Paz, con 25,6 por ciento y tercero Cochabamba, 17.5 del total.

Del total demandado por lo sectores productivos 1.146 millones  de dólares fueron colocados a través de micro crédito.

Otros, 1.099 millones, fueron entregados a las microempresas y 1.204 millones fueron entregados a empresas.

Por otro lado las empresas beneficiadas con estos créditos usaron 1.276 millones de dólares para capital de operaciones.

Estas mismas compañías usaron el restante (2.173 millones) para capital de inversión), señala el informe de la ASFI.

Experto
‘Los créditos son bajos con relación a la potencialidad del país’

Mejora. Para el analista Carlos Schlink, los datos demuestran la importancia que está tomando las actividades, generadoras de riqueza en el sistema financiero.

Sin embargo, observa que el crédito destinado para ellas solo representan cerca del 28% del total de préstamos colocan los bancos y entidades financieras al mercado.

"Los créditos son bajos con relación a la potencialidad que tiene el país. Las inversiones mínimas que se requieren para asegurar la seguridad alimentaria son de 1.200 millones de dólares. Los privados ponen sus capitales pero necesitan de créditos y políticas públicas", señaló.

Desde el 2007, el gobierno aplica políticas restrictivas al agro
23 productos están sujetos a los permisos de exportación
Restos. Los resultados, según los productores industriales y analistas, son el desincentivo a la producción y pérdida de mercados.
Viernes,  20 de Junio, 2014
23-productos-estan-sujetos-a-los-permisos-de-exportacion

Paradójicamente, a partir del 2006, año que comenzó a acelerarse el alza de los precios internacionales de los productos básicos originados en el agro, el gobierno de nuestro país, desde el 2007 instrumentó medidas restrictivas a las exportaciones a 23 de ellos (entre primarios y derivados, según el Instituto Boliviano de Comercio Exterior-IBCE), bajo la lógica de “primero abastecemos el mercado interno y luego exportamos”.

"El gobierno adoptó una política totalmente distinta en productos que son industrializados con mucho valor agregado. Con esas medidas, le impuso al sector agropecuario del país y sobre todo cruceño, un duro golpe que afecta directamente a la producción y con resultados negativos en la búsqueda de captar mayores ingresos y generar empleo", señaló Wilfredo Rojo, Presidente de la Cámara de Exportadores de Santa Cruz (Cadex).

En cambio, el economista Roberto Laserna puntualizó que dicha medida adoptada por el gobierno, siempre se hizo en varias partes del mundo, pero en la misma medida se tuvo un rotundo fracaso.”La medida que sigue sosteniendo ahora el gobierno, crea más problemas de los que resuelve. Definitivamente es un gesto demagógico de altísimo riesgo económico para el país”, definió.  

Las maneras de la restricción
. En siete años de vigencia de las “trabas impuestas a las exportaciones” durante esta gestión del Presidente Evo Morales, las  prohibiciones se tradujeron básicamente en supeditar el excedente de la producción a cupos y autorizaciones previas, bajo el argumento de evitar cualquier situación de desabastecimiento de productos en el mercado interno y parar la presión inflacionaria como efecto de ello.

Al cabo de estos años, según los expertos en el tema, lo único que se ha logrado fue un desincentivo de la producción afectando directamente al sector primario del agro y la pecuaria.  Al mismo tiempo, en el eslabón final de la cadena productiva, se puso en riesgo los pocos nichos de mercado existentes a favor del país, incluso con pérdidas como la “cuota americana” de 50 mil toneladas para el caso del azúcar.

"Eso ha evitado un mayor crecimiento de los beneficios que traen las exportaciones, como el ingreso de divisas que permite incrementar las Reservas Internacionales Netas del país, dándole solidez a la economía y la posibilidad de importar lo que no se produce", argumentó, Jimena León Céspedes, Jefe de Unidad de Estadísticas, IBCE.

El argumentó del déficit. En el tema específico del azúcar, desde hace más de 20 años la producción es excedentaria.

Según los datos actuales de la Organización de Técnicos de la Agroindustria(OTAI), el consumo interno anual del país se encuentra en 8 millones de quintales, mientras que la producción el 2013, alcanzó a 10.857.528 quintales. Fue la zafra donde, a causa de las limitaciones a la exportación, se tuvo un bajón significativo dado que el 2012, se produjo alrededor 11,8 millones de quintales de azúcar.

En cambio, en el caso de la soya, el 80% de la producción se va a la exportación, debido a que el mercado interno apenas llega consumir un 20%.

Entonces, los productores, industriales, expertos en el tema y los empresarios cuestionan porqué  supeditar a los permisos, la exportación de productos agrícolas si el consumo interno es menor a la producción.

Bajo ese ámbito, Oswaldo Barriga, gerente general de Cadex señala que el sector productivo nunca ha puesto en riesgo la seguridad alimentaria del país. “Los exportadores bolivianos en ningún momento pusieron en riesgo el abastecimiento interno, más aún teniendo en cuenta que en algunos de los sectores tan solo el 25% de la producción es consumida por el mercado interno”, señaló.

Además, Barriga señala como efecto de las trabas impuestas, la obtención de permisos o certificados de abastecimiento generan una burocracia adicional a la ya existente, por otro lado, dificulta a las empresas, su planificación logística y la suscripción de contratos a mediano plazo con sus compradores. 

Una cerrada posición. En su momento, el ministro de Economía, Luis Arce Catacora, señaló a El Día que los privados lo único que hacen es “velar su propio bolsillo y no el estómago de la población”.

La autoridad de las finanzas públicas, recordó que el 2009, los empresarios nos dijeron que tenían suficiente azúcar para el mercado interno, cuando al poco rato, se tuvo el problema del desabastecimiento. Entonces el Estado tuvo que importar el producto para satisfacer la demanda. “Tenían libertad para exportar, pero qué pasó. No había habido ese azúcar que nos habían dicho. Desde entonces, hemos dicho primero garantizamos el mercado interno. Satisfecho el mercado interno, luego exportamos. Eso sigue siendo la pólítica”, apuntó.

Ante esta situación, el economista, Armando Méndez, dijo que el gobierno comete un “gravísimo error” al prohibir exportaciones. “Las empresas de un país no producen para un país, producen para los que esperan comprar. Lo que un país tiene que hacer es exportar y el gobierno, si acaso faltara producto, debe importar en caso extremo. Pero de ningún modo debe poner trabas”, apuntó.

"Con las restricciones se frena potencialmente la producción de alimentos. El único motivo que tiene el gobierno es mantener los precios bajos del mercado interno. Eso desmotiva a seguir produciendo más".

José Luis Landívar
Presidente  del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (Ibce)

"Hasta antes del 2006, todo era libre.  Los negocios eran entre el productor, el empresario y el comprador externo. Ahora todo depende de los permisos que se otorguen. Va en desmedro del productor.

Demetrio Pérez
Presidente de la Asociación de Productores de Oleaginosas y Trigo(Anapo)


Situación
El comportamiento del mercado de ‘no tradicionales’

Maíz. Fue el producto que sufrió, el más golpeado con la medidas de los permisos, a tal extremo que el 2011, según los datos del IBCE no se exportó. Sin embargo, el 2012, esta situación cambió sustancialmente tanto en volúmenes de producción que fueron excedentarios y favorecido por los buenos precios internacionales, lo cual significó ingresos por el órden de 12.347.642. Pero por factores climáticos, otra vez, la producción declinó y el 2013, solo se exportó la mitad con relación al año anterior y por ese hecho, los ingresos bajaron a $us 5.913.820.

Carne. En este caso, la producción solo es excedentaria en 1% de lo que demanda el consumo interno. Se produce alrededor de 210 mil toneladas métricas (TM). El consumo interno está en el órden de 198 mil TM. El 2013, se obtuvo un permiso para exportar de 6.000 TM, pero de ellas, solo se exportaron 3.000 TM.  Es un producto que también depende de los permisos de exportación, más aún cuando el factor climático ha afectado el hato ganadero, el gobierno sostiene el criterio de abastecer el mercado interno.

Otros. Otras oleaginosas como el girasol y sus derivados, el sorgo y la soya, si bien siguen incrementando la producción, se encuentran supeditas a los permisos y cupos de exportación. Según la Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO), el 2013, el área sembrada alcanzó 890.000 hectáreas y se alcanzó una producción de más de 1,8 millones de toneladas.

Dificultades
Las trabas más notorias para exportar

Productor. Según José Luis Landívar, Presidente del IBCE, al hacer que las exportaciones dependan de las decisiones gubernamentales, se provoca incertidumbre en el productor, tanto en la ampliación de la superficie cultivada y la mejora de los rendimientos productivos, quitándole toda la posibilidad de competir. “Eso evita, como sucedió desde el 2006,  la mejora de ingreso y aprovechamiento de los buenos precios internacionales”.

Procesos. Según la Cadex la obtención de permisos o certificados de abastecimiento generan una burocracia adicional a la ya existente, por otro lado, dificulta a las empresas su planificación logística y la suscripción de contratos a mediano plazo con sus compradores.

Afectados. Todos los actores dentro de la cadena productiva se ven afectados, debido a que se desincentiva la producción, por lo que no hay un crecimiento en la oferta para el mercado interno y excedentes exportables. De igual manera, también se afecta a los ingresos del estado que podrían recaudar más por tributos.

Consecuencias. Se ha perdido oportunidades de crecimiento y desarrollo económico para el país. “Si se hubieran potenciado las exportaciones ‘no tradicionales’, la demanda agregada hubiera tenido un desempeño más dinámico y por ende mejores tasas de crecimiento”, argumenta Barriga, gerente de Cadex.

Punto de vista

Carlos Schlink
Economista de la Fundación Milenio

"Al caerse la producción,  caen también, las inversiones "

“En ninguno de los casos, es apropiada esa medida de restringir exportaciones, mejor es incentivar a la producción. La principal consecuencia es la pérdida de mercados, al dejar de ser un país serio, que no cumple con sus compromisos con los mercados internacionales.

En segundo lugar, se sufren caídas de la producción de los artículos que se prohíben exportar, porque se desincentiva a los productores a mejorar sus rendimientos, debido a que sus costos son mayores, el precio del mercado interno no cubre los costos y el equilibrio se da en los mercados externos.

Además de caerse la producción, caen también las inversiones, se genera desempleo y se encarece el producto en el mercado interno. Los ejemplos son falta de acceso a crédito, tecnología, costo laboral muy alto, falta de infraestructura, apertura de nuevos mercados internacionales.

En contexto, toda la cadena productiva se ve perjudicada, porque la economía debe ser altamente activa, no se puede estancar ningún sector, porque provoca un desequilibrio en toda la cadena. Ahora, el primero en sufrirlo con esa política restrictiva del gobierno, es el productor primario ya que con el cierre de las exportaciones se quedan con sus productos, venden a muy bajo precio, los hacen tener excesivas pérdidas, dejan de producir y generan desempleo.

Y al ser que los 23 productos sujetos a los permisos, es la lucha frontal en contra de Santa Cruz, por parte del gobierno, que no quiere que el sector privado sea el protagonista del funcionamiento de la economía del país’.

El país tiene 11 días festivos oficiales al año, está en el puesto 17 del mundo
Bolivia deja de percibir $us 85 millones por feriado
Trabajo. Sin embargo, el turismo es el sector que más se beneficia por los días festivos. La industria sin chimenea genera 200.000 empleos directos y cerca de un millón indirectos.
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Ref. Fotografia: Feriados. La población siempre aprovecha los feriados largos para salir al campo, provincias u otros departamentos.

El país deja de percibir $us 85 millones por un feriado no planificado, es decir alrededor del 0,3% del Producto Interno Bruto (PIB), que mueven los sectores público y privado. Sin embargo, el trabajo no se detiene del todo, ya que el sector turístico se beneficia bastante de estos días festivos, por eso la industria sin chimenea, insta al Gobierno nacional a mantener las políticas de años anteriores, cuando se recorría un feriado si así lo ameritaba, para tener un “fin de semana largo”. 

No hay que exagerar con los feriados. Gary Rodríguez, gerente general del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), informó que si se aplica el mismo procedimiento a nivel departamental, Santa Cruz dejaría de percibir alrededor de $us 23 millones por día no trabajado, aunque señaló que las actividades laborales nunca se paralizan del todo. Por ello, los días festivos benefician a algunos sectores y perjudican a otros, por lo que sugiere a los gobernantes hacer una valoración global del costo-beneficio antes de decretar un feriado no planificado.

"Para un asalariado, un feriado siempre será bienvenido porque su ingreso está garantizado, no es el caso para quienes viven del día, asociado a una actividad productiva que se debe suspender, porque eso afectará a sus ingresos. De igual manera, para las industrias que no pueden parar su maquinaria y dejar de funcionar, o fábricas que deben cumplir contratos de distribución, comestibles por ejemplo. Por tanto, el tener que pagar doble a sus operarios implicará sobrecostos y una afectación a sus ingresos que rara vez puede trasladarse a los precios, por lo que es un impacto negativo. Entre quienes se ven favorecidos están los relacionados a la diversión, turismo, gastronomía y descanso", explicó el gerente general del IBCE.

Según Rodríguez, “Bolivia es un país con no pocos feriados”, ya que acumula 11 feriados al año, lo que sitúa al país en el puesto 17 dentro del ranking mundial  (www.analisislatino.com.) El país con más cantidad de feriados nacionales es Camboya con 32, seguido por Irán con 28, China con 27, mientras que en Latinoamérica Argentina lidera el ranking con 19 días festivos, le sigue Colombia y Chile con 18 feriados.

Los feriados largos incentivan el turismo interno. Por su parte, Martín Cariaga (presidente de la Feria Internacional del Turismo, FIT Bolivia), indicó que el sector genera alrededor de 200.000 empleos directos y cerca de un millón de empleos indirectos, esta cifra se acrecienta en los denominados feriados largos, por eso criticó que el Gobierno ya no tenga la política de recorrer los días festivos cuando “caen” un sábado o jueves, aunque dio el visto bueno por los feriados decretados en Santa Cruz para la seguridad de la Cumbre G-77+China. También mencionó que el turismo interno es el que genera más movimiento económico durante los feriados, llegando a gastar un ciudadano boliviano en promedio $us 20 por día, mientras que un extranjero llega a gastar entre $us 50 y 55 por día.

"Lamentablemente por otros tipos de intereses se ha distorcionado esta idea de los feriados largos, que mueve a todo el sector turístico, hemos visto como el 1 de Mayo no se ha recorrido al viernes para tener un fin de semana largo y con los feriados que se vienen va a pasar lo mismo. Un ejemplo de cómo se mueve la actividad de este rubro es Tarija, se calcula que ingresan entre 1.000 a 1.500 vehículos desde Argentina en un fin de semana normal y cuando hay alguna fiesta cívica o nacional pueden ingresar hasta 5.000 automóviles, entonces estos días festivos son un gran incentivo para que las personas se trasladen de un lugar a otro y se genere divisas para el país", explicó Cariaga.

En tanto, Wilfredo Rojo, presidente de la Cámara de Exportadores de Santa Cruz (Cadex), señaló que con los feriados y las jornadas laborales continuas se beneficia al turismo, restaurantes, hoteles, comercio al por menor, transporte entre otras actividades recreativas y de esparcimiento. Mientras que los despachos de exportación son planificados por las empresas de manera que se realicen con antelación a los días festivos, con el objeto de cumplir plazos de entrega en puerto y destino final.

"La producción nominal día de todas las actividades económicas, es alrededor de $us 85 millones, aunque no es un monto que se pierde del todo, ya que hay sectores que incrementan sus ingresos mientras que otros disminuyen, en realidad la economía no se detiene", comentó Rojo.

El país necesita más trabajo Por su parte, el economista Carlos Schlink, señaló que Bolivia se encuentra por debajo de la media de feriados en Sudamérica, siendo Argentina y Colombia los países con más feriados, mientras que Bolivia tiene 11 días festivos, por encima de Brasil y Ecuador que tienen 9 feriados y Uruguay con 7 días. Asimismo, indicó que  un feriado no planificado significa a la economía nacional dejar de mover cerca de $us 85 millones, es decir alrededor del 0,3 % del PIB.

"El país requiere de trabajo y fuentes de empleos y para incrementar los ingresos el nivel de vida de los ciudadanos, disminuir la pobreza y exportar nuestros productos es con trabajo, es una buena señal disminuir los feriados no planificados, porque es un día de trabajo que la gente genera recursos y genera movimiento de la economía nacional, la cual es la única manera de generar mejores días para el país, con empleos e inversiones", comentó Schlink.

Dirección del trabajo
Corpus Christi y Año Nuevo Aymara no se extenderán

Disposición. La Dirección General del Trabajo garantizó los feriados de Corpus Christi (jueves 19 de junio) y del Año Nuevo Aymara (sábado 21). Pero descartó la idea de unificar los días festivos para ampliar el fin de semana. El director de esa repartición, Roberto Pardo, explicó que en ambos casos se respetará la norma y no habrá ninguna posibilidad de ampliarlos para que los feriados coincidan con el fin de semana. “El feriado es el día que cae el feriado. El martes saldrá el comunicado respectivo”, dijo. / ANF

Punto de vista

Lourdes Omoya
Presidente de Abavyt

"La planificación de feriados es muy importante para el turismo"

Cuando existe un feriado largo y anunciado con muchos días de anticipación, la familia puede programar sus viajes al interior del país y así aprovechar el tiempo para visitar lugares, depende mucho de la anticipación con que se decreta un feriado. En el caso de las empresas privadas, ellas pueden planificar su tiempo para recuperar la productividad que se podría perder por el feriado.

Sin embargo, cuando un feriado es anunciado de un momento a otro, como pasó con los dos días de feriados por la Cumbre G-77+China en el departamento de Santa Cruz, se hace un poco difícil a la familia planificar su viaje y en el caso de las empresas, tienen que dejar de producir y se ven afectadas posteriormente en su economía, entonces tienen que recurrir a pagar el doble por el día trabajado. Por eso es muy importante la planificación de los feriados, para determinar las acciones que vayan en beneficio o en contra de todos los sectores de la economía nacional.

Por lo general, un feriado largo planificado incentiva el turismo interno, moviendo toda la red turística que hay en el país. En el caso de Santa Cruz se encuentra la Chiquitania, aunque aún falta invertir mucho en esa región para promocionarlo como destino turístico.


Operadores de turismo
Se oponen a empresa estatal de turismo

La Asociación Nacional de Agencias de Viajes de Bolivia (Abavyt), anunció su rechazo al decreto que autoriza la creación de la Empresa Boliviana de Turismo (EBT), ya que considera que tendrá una competencia desleal. Asimismo, buscará reunirse con el Gobierno para tratar de anular el decreto.

Se debe incentivar, no competir Lourdes Omoya, presidente de Abavyt, señaló que la creación de la EBT generó rechazo entre los operadores de turismo, en especial en el tema de los boletos aéreos, ya que la entidad al precomprar los pasajes en grandes cantidades tendrán descuentos para los pasajeros, siendo una competencia desleal al sector. “Más bien se debería crear una institución que pueda apoyar en la promoción y fortalecimiento del desarrollo del turismo, que al final esa es la función del Gobierno”, dijo Omoya. / MCV

En cinco meses, el BCB retira del mercado Bs 1.275 millones
El ente emisor busca controlar el factor inflacionario en el país. Los tres bonos que ofrece el BCB son la otra alternativa para limitar la liquidez del mercado y evitar el alza de precios de productos

Controlar la cantidad de circulante para prevenir un posible efecto inflacionario es el principal objetivo del Banco Central de Bolivia (BCB), que en cinco meses (enero-mayo) dejó de emitir Bs 1.275 millones.

Al respecto, Sergio Daga, del Centro Boliviano de Estudios Económicos (Cebec), indicó que  esta es una estrategia del BCB que busca recortar la cantidad de circulante no solo por medio de una menor emisión monetaria, sino también por las Operaciones de Mercado Abierto (OMA), que saca liquidez a los bancos y, por la venta directa de bonos en la que el BCB paga tasas de interés entre el 4% y el 6%, que son superiores a los del mercado.

Daga hizo notar que la oscilación entre una mayor y una menor emisión monetaria se repite desde 2009 y que este comportamiento cíclico busca reducir los efectos negativos del alza de precios, en especial de los alimentos.

A su vez, Teófilo Caballero, expresidente del Colegio de Economistas de Santa Cruz, sostuvo que la política agresiva del ente emisor con la venta de sus bonos no busca otra cosa que tratar de ‘secar’ el mercado, más cuando por efecto del clima hay algunos alimentos que tienden a encarecerse o por producto de actitudes especulativas el costo de vida se eleva. “Esta situación busca ser controlada por el Gobierno, por eso el BCB recurre a estas prácticas”, sostuvo Caballero.

Para el analista Carlos Schlink, el circulante entre 2006 y 2014 aumentó cuatro veces más, lo que genera que la política monetaria del Gobierno busque frenar el gasto, en especial el destinado al consumo, por lo que el recorte en la emisión monetaria es algo que debe ser considerado como una alternativa adecuada que, sumado a los bonos del BCB, logra mantener equilibrada la cantidad de efectivo que necesita el mercado interno.

Alimentos, los más sensibles  

Según el Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (Cedla), el precio de los alimentos es el punto más sensible a la hora de analizar la inflación, pues en los asalariados, el gasto por la compra de estos productos representa un 39% de sus ingresos.

Para la institución es importante controlar que los costos no se eleven; más allá de una menor emisión monetaria, a lo que se debe apuntar es a generar una mayor capacidad productiva, más puestos de trabajo y la capacidad de aumentar las alternativas para ofrecer productos con valor  agregado y no solo trabajar en el área de la oferta exportable tradicional como son los minerales y los hidrocarburos 

El ‘pacto’ productivo entre el sector agropecuario y el Gobierno se deteriora. La ministra de Desarrollo Productivo, Teresa Morales, prohibió el martes la exportación de carne hasta que se regularice el precio de ese producto en el mercado interno a Bs 19 el kilo gancho en Santa Cruz y de Bs 20,7 en La Paz. La Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO) y la Confederación de Ganaderos de Bolivia (Congabol) rechazaron las amenazas y calificaron las declaraciones de la ministra de ‘bofetada’, pues consideran que apoya a los comercializadores.

 El presidente de la CAO, Julio Roda, y el titular de la Congabol y de la Federación de Ganaderos de Santa Cruz (Fegasacruz), Fernando Menacho, expresaron su molestia por la medida al señalar que se pone en riesgo mercados como Perú y Ecuador, además de que se aplaza la apertura de China.

Entre los argumentos de los productores para mantener el incremento del kilo gancho a Bs 20 y 22,50 se citan el mal estado de los caminos, inundaciones en los campos y el irregular inicio de la vacunación contra la fiebre aftosa.

 “Normalmente los productores recibimos como precio del kilo gancho entre 18 y 23 bolivianos, pero en los mercados se vende hasta en 40 bolivianos. Los productores pagamos el transporte de las reses hasta los puestos de venta. No es correcto el incremento en el precio al consumidor final. Se ha hecho un trabajo intenso en Perú, Venezuela y China para buscar mercados y lo hemos conseguido después de 15 años y ahora se congelan las exportaciones. Es una bofetada”, dijo Roda.

 Por su lado, el representante nacional del sector ganadero, Fernando Menacho, indicó que las exportaciones son ínfimas (150 toneladas mes), pues significan el consumo de carne de medio día (ver infografía). 

Control activo en los mercados

El directivo pidió al municipio ejercer un control en la venta de carne en los mercados y aseguró que los comercializadores tienen casi 20 puntos de diferencia respecto del kilo gancho. 

Recordó que hace tres meses ocurrió un hecho similar por las inundaciones en Beni y que, producto de esta situación, los comercializadores incrementaron notoriamente el precio de la carne al consumidor final. Además criticó duramente a la ministra Morales por defender a los comercializadores y castigar a los productores. 

“El lunes nos reunimos con el vicepresidente García Linera y nos prometió más exportaciones, pero al día siguiente recibimos una bofetada que es una falta de seriedad y un juego con los mercados internacionales”, agregó Menacho. 

Sorpresa de la ministra

Según Roda, en un contacto telefónico que tuvo con la ministra de Desarrollo Rural, Nemesia Achacollo, la autoridad exteriorizó su sorpresa por el accionar de su colega Morales, porque acceder a un mercado para la carne requiere de mayores esfuerzos y una logística cara y complicada.

 Ayer, en Trinidad (Beni), Achacollo aseguró que el problema de precios no es por las exportaciones sino por culpa de los intermediarios de la cadena productiva.

Comercializadores

Héctor Jiménez, ejecutivo de la Asociación de Comercializadores de Carne (Adecca), manifestó que no tienen problema en disminuir el precio hasta Bs 30, siempre y cuando el precio del kilo gancho se mantenga entre Bs 17 y 18; sin embargo, hasta la fecha se sitúa entre Bs 20 y 23.

“Ellos nos venden carne con hueso y nosotros tenemos que seleccionarla. Por lo tanto, el precio seguirá en Bs 37 y 38”, afirmó Jiménez.

Al respecto, los concejales municipales José Quiroz y Freddy Soruco pidieron a la Alcaldía de Santa Cruz realizar el control de precios y calidad en la venta de carne en los mercados para evitar el perjuicio de la ciudadanía.

En un recorrido ayer por los mercados Abasto y La Ramada se constató ausencia del municipio en el control de los precios, ocasionando el reclamo de la gente.

Carlos Schlink  - Economista

La producción de carne para nuestro país está garantizada para todos los años, lo que no se garantiza es poder sacar el ganado por la falta de apoyo logístico del Gobierno, es decir, carreteras estables, estabilidad al sector transporte, certificaciones fitosanitarias, entre otras, y se cree que prohibiendo las exportaciones se va solucionar el problema. El impacto directo es la pérdida de los mercados, alrededor de $us 20 millones que podrían haber entrado al país en divisas, y dejamos de ser un país serio que garantice productos certificados. De un plumazo el Gobierno manda todo por la borda. La gente pobre también pierde por el incremento del precio al consumidor final. Tiene que buscar otras opciones. 

La recaudación generada por el régimen simplificado no llega ni al 1%
Analistas ven viable cambio del Régimen Tributario
En septiembre de 2013, el Gobierno, tras un acuerdo con un sector de los gremiales, amplió los parámetros del RTS entre Bs 15.000 y Bs 45.000.
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Ref. Fotografia: Los mayores empleos formales están en el eje central. Santa Cruz posee el mayor mercado laboral en el sector privado.

Las bajísimas recaudaciones que cada año genera el sector gremial de comerciantes minoristas, vivanderos y artesanos, contemplados en el Régimen Tributario Simplificado (RTS) es un dolor de cabeza y un problema difícil de resolver para el actual gobierno. El hecho estriba en que los contribuyentes, cuya actividad económica es absolutamente informal, son tan pocos que no pasan de 45 mil personas de un universo estimado por el Ministerio de Economía Finanzas de 1,5 millones de gremiales existentes en el país.

El pasado 4 de mayo, el ministro de Economía y Finanzas Públicas, Luis Arce, reveló que actualmente solo el 2,91% de los gremiales a nivel nacional está inscrito en el Régimen Tributario Simplificado, es decir, 43.691 de un universo aproximado que agrupa a 1.500.000 comerciantes minoristas. “En 2005 habían 21.675 personas y el último dato que tenemos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) es de 43.691 personas registradas en el Régimen Simplificado”, precisó.

Un aporte insignificante. El economista Carlos Schlink señala que dichos ingresos son insignificantes, dado que el Estado deja de percibir alrededor de 560 millones de bolivianos, porque no realiza esta fiscalización y control a este gran sector de la economía.

Por su parte, el analista Jimmy Osorio señala que los datos que brinda el Ministerio de Economía y Finanzas no son exactas por lo que es difícil establecer el número de gremialista que operan en el país dada la informalidad en el que se desempeñan diariamente. Además destaca que por esa razón es que fue imposible actualizar el RTS. “El Censo Nacional de Población y Vivienda no cuenta con esa información, además no existe un registro oficial de gremialistas, por lo que asegurar esos datos se convierte en algo más subjetivo que formal”, apuntó.

Según estudios de Osorio, la recaudación impositiva acumulada a abril de 2014 fue de alrededor de Bs 18.000 millones, donde el grueso de la recaudación impositiva va por el lado del Impuesto a las Utilidades de la Empresas(IUE), en ese impuesto se recaudó  más de Bs 5.600 millones, representando un 31% del total, a este le siguen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) mercado interno, el Impuestos a las Transacciones (IT) y otros que son coparticipables.

Con respecto a la recaudación por el RTS, se recaudó un total de Bs 6,5 millones hasta abril, representando un 0,04%, porcentaje marginal con respecto a la recaudación de los otros impuestos. “Si se compara con las cuentas nacionales se puede decir que sí es insignificante y completamente marginal. Sin embargo, el hecho de regularizar o formalizar la tributación del sector gremial no va por el lado del aporte al crecimiento económico, sino más bien por un aspecto de control y orden en el sector comercial”, puntualizó.

El contexto de la problemática.
Queda claro, según testimonio de los propios comerciantes en la ciudad, que cada vez los grandes negocios de “capitales significativos” se aprovechan de esta situación para escudarse en dicho régimen pero, en la misma magnitud, se dedican al arte de evadir impuestos, en desmedro de los ingresos económicos para el país y sobre todo de las personas con escaso capital de operaciones.

"Para nosotros es una conquista social que data de muchos años. Pero por falta de control de las autoridades pertinentes, muchos que cuentan con grandes tiendas, y negocios se han aprovechado de este beneficio para evadir impuestos. En eso las autoridades no hacen cumplir la ley y por esa causa el gobierno hasta ahora no actualiza el régimen simplificado", señaló Tito Condori, dirigente de la Federación de las Cuatro Provincias del Norte Cruceño.

En cambio para Jesús Cahuana, máximo ejecutivo de la Federación de Gremiales de Santa Cruz, el RTS fue una conquista fruto de un largo proceso de estudio. “Lo que no quieren entender es que en el régimen simplificado se paga de acuerdo al montos de capital de cada uno de nuestros compañeros. Se ha creado este régimen para gente que no puede  utilizar talonarios, contabilidad entre otros. Es cierto que muchas personas se han mimetizado en el comercio minorista, pero eso es por culpa de las autoridades que deben hacer cumplir la norma esos elefantes blancos”, enfatizó.
En cambio, Francisco Figueroa, ejecutivo nacional de los Gremiales, señala que en el país hay registradas 1,6 millones de comerciantes minoristas, de los cuales 300 mil corresponden a la ciudad de

Santa Cruz, siendo la ciudad de El Alto, la ciudad con el 40% de los gremiales de todo el país. “Nosotros solo exigimos que solo haya equidad económica, para ello se debe ampliar y actualizar el régimen simplificado. Los datos que manifiesta el gobierno, se mantiene desde hace diez años atrás, debido a que no se actualizado. Solo esa vía permitirá que haya más inscritos y de paso aquellos que se aprovechan ya estarían en el Régimen General, extendiendo facturas y pagando los impuestos que corresponde”, respondió.

En el análisis de la realidad. Según los analistas, los 43 mil inscritos actualmente en el RTS son  pobres,  por lo mismo, debe ser anulado. “Cómo querer aplicar un sistema a esta gente que no tiene contabilidad, volumen de ventas, pese a que están categorizados, pero no tienen registros de nada. Por tanto es un régimen inadministrable. Además de ello, en los gremiales la mayoría son pobres, por lo tanto no deberían tributar dado que sobreviven de su propio esfuerzo”, apuntó Armando Méndez, economista.

Por su parte el economista Marco Antonio Ayala Sánchez, lo preocupante está en los 1,5 millones de personas que directamente no aportan nada al país, ya que apenas un 3% está inscrito. “Es un problema social que no tienen empleo, no solo el impuesto es mínimo sino que el 97% no aporta absolutamente nada. Por eso es bueno que se regularice, vía el incremento de la banda del RTS por el lado de su capital. Lo otro es un proceso complejo por el costo social que implica”, explicó.

Por su parte, Germán Molina, de la Fundación Milenio, el RTS que fue creado para apaciguar los momentos de baja recaudación y alentar hacia la formalización de la economía, lo cual ha cumplido su ciclo. “Una solución de largo plazo es trabajar en una reforma de Régimen Tributario,  para un sistema tributario único donde todos paguen impuestos”, argumentó.

Ademas de ello, Méndez sugiere bajar los impuestos del país para motivar mayor inversión privada, con lo cual se puede alentar la formalización de la economía. “Hoy en día la actividad hidrocarburífera es la gran fuente de ingresos del país. El gobierno por lo tanto debe sustituir con la baja de impuestos anulando el RTS. Eso permitirá que automáticamente se vaya perdiendo la informalidad”, proclamó. En la mísma posición, Carlos Schlink dice que los incentivos por parte del estado permitirá atraer a todos los sectores.

Apuntes
El RTS nació como una opción y hoy amerita cambio

Hitos. A partir de la década de los ‘70 y hasta mediados de los ‘80 la estructura tributaria comprendía una gran cantidad de tributos, y a pesar de esto, la presión tributaria fue declinando, llegando a una recaudación que representó menos del 2% del PIB en 1985.

Reforma. 
Desde 1986 entra en vigencia el actual sistema tributario con la aprobación de la Ley 843, a diferencia de la política tributaria del pasado, los componentes más importantes de la reforma tributaria de 1986 son primordialmente dos: una base tributaria amplia e impuestos de fácil administración. Componentes que han posibilitado una recaudación mayor al 15% del PIB desde 1990.

Redistribución. En diciembre de 1994, con la aprobación de la Ley 1606 se efectuaron importantes cambios en el sistema tributario. Estos cambios fueron significativos para algunos impuestos, mientras que en otros solamente se modificaron, sustituyeron e incorporaron algunos artículos e incisos que no variaban la base imponible. Las principales razones que motivaron la promulgación de la Ley 1606 son consistentes con el periodo de transformación que vivía el país en esa época.

Normativa
En el RTS se encuentran 3 sectores visibles

Características. Es una forma simplificada para el pago de impuestos. Pagan todas las personas que realicen con carácter habitual actividades de artesanos, comerciantes minoristas y vivanderos.

Comerciante minorista.  Se refiere a las personas que desarrollan actividades de compra-venta de mercaderías o prestación de servicios en mercados públicos, ferias, kioscos, pequeñas tiendas y puestos ubicados en vía pública.

Vivanderos. Las personas que expenden comida, bebida y alimentos en kioscos y pequeños locales.

Artesanos. Las personas que ejercen un arte u oficio manual, trabajando por cuenta propia en sus talleres o a domicilio.

Condiciones. Para que un comerciante minorista, vivandero o artesano sea considerado perteneciente al RTS deberá considerarse los siguientes aspectos: capital, precio unitario de venta del producto y total de ingresos anuales.

Requisitos. Debe tener un capital no mayor a Bs 37.000. Para el capital se tomará los valores de mercaderías a ser comercializadas, bebidas alcohólicas, refrescantes, materiales e insumos. Ventas anuales no superiores a Bs 136.000.

Punto de vista

"La vía de la fiscalización de los agremiados es la mejor"

Carlos Schlink
Analista Económico


“Lo que hay que hacer es fiscalizar a todo este sector que está dentro del régimen simplificado, realizar controles periódicos e inscribirlos para que paguen por lo menos esas tasas asignadas, ya que en la actualidad todo el régimen simplificado solamente aporta con el 0.2% del Impuesto al Valor Agregado, alrededor de 17 millones de bolivianos, para un beneficio de 1,5 millones de personas.

Creo que la vía de la fiscalización y la verificación de cada uno de los agremiados es la mejor manera de que no se engañe al estado, no creo que la solución sea eliminar el régimen simplificado porque ocasionaría otro problema social, ya que el RTS es un derecho adquirido el cual la población está acostumbrada y podrían levantarse, provocar bloqueos, y perjudicaría de peor manera a la economía; sin embargo, por la vía de la fiscalización, habrá un mejor control y se inscribirá en el régimen que corresponda a cada uno de los comerciantes.

Además, incrementar los parámetros para pertenecer al régimen simplificado significa informalizar la economía más profundamente, porque preferirían pertenecer a RTS que pagar los impuesto de ley, esto provocaría mayor informalización de la economía y más evasión de impuestos. Pasa que el mismo Gobierno tiene la culpa de permitir que los informales se refugien en el RTS con sus políticas económicas”.

"El concepto de pagar impuestos es  de que el ciudadano se vea reflejado el servicio que da el Estado .  El tema es ampliar la masa tributaria.  Eso significa que todos de acuerdo a los ingresos: tributemos"

Según datos del INE
Importación de alimentos crece en $us 37,8 millones
Preocupación. Expertos señalan que falta fomento a la producción agrícola del país. Temen una subida de precios.
Importacion-de-alimentos-crece-en-$us-37,8-millones
Ref. Fotografia: Producción. Expertos dicen que el Gobierno no da incentivos para aumentar la actividad agrícola.

En los primeros tres meses de la gestión 2014, la importación de alimentos se incrementó en 37,8 millones de dólares con relación al mismo periodo de la anterior gestión, cuando el país compró del exterior 148,67 millones de dólares, según datos oficiales divulgados por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

Por otra parte, las exportaciones llegaron 211,57 millones de dólares. La cifra ligeramente menor con relación a 2013 (212,35 millones de dólares).

Economistas consultados señalaron que actualmente existe poco incentivo al sector agropecuario, principalmente al productor de alimentos. Al primer trimestre de este año las importaciones totales sumaron 2373,93 millones de dólares. Las exportaciones fueron 3121,94 millones, dejando un saldo comercial positivo de 748 millones de dólares, señala el INE.

Falta seguridad para invertir. Para el economista Carlos Schlink, estas cifras demuestran la falta de creatividad a la hora crear políticas públicas que fomenten la inversión en la producción de alimentos. Manifestó que la Ley de Inversiones aprobada recientemente quedó ambigua y que medidas como el doble aguinaldo y el incremento salarial del 10 por ciento menguó en  algunos sectores productivos del país.

“Por ejemplo, los cañeros tienen problemas para iniciar la zafra, no cuentan con suficiente capital, por medidas como el doble aguinaldo y el incremento de los salarios los ha perjudicado”, indicó.

Importaciones se acentuarán. El experto añadió que las importaciones crecerán debido que resulta difícil sustituirlas por producción nacional.

"Lo que pasa es que los productos nacionales resultan más caros que los importados. Esto es perjudicial para la producción nacional", advirtió el economista.Explicó además que es necesario aumentar la productividad del país, que se encuentra por debajo de países como Guatemala.
“Se debe hacer una mejor planificación para llegar a los objetivos de la agenda del bicentenario”, dijo.
 
Precios se elevarán. Por su parte, el analista Julio Alvarado señaló que con el ritmo de importación actual, se prevé una subida en el precio de los alimentos. Añadió que pese a la subvención de algunos productos como la harina, otros alimentos básicos se pagan a un precio internacional. “El costo de vida se está incrementando porque pagamos caro por la fruta que compramos de Argentina y Chile”, señaló.

Explicó que en 2005, la compra de alimentos del exterior llego a 200 millones de dólares. Cifra que estuvo a poco de ser superado en tan solo tres meses de 2014.